垃圾分类管理中的外压机制与诱导机制

（二）垃圾分类的思路与管理及技术需求重点

1、垃圾分类的思路

1)坚持系统论理念;2)明确垃圾分类与“三化”的关系;3)发挥市场机制作用;4)坚持

适用性技术原则;5)注意垃圾分类的科学评价。

2、管理及技术需求重点

1)垃圾分类战略发展研究;2)废品回收系统研究;3)垃圾分类工艺技术研究;4)垃圾分

类管理研究;5)垃圾分类评价研究。

3、市场机制与市场运作

垃圾分类回收应利用利益驱动效应。首先，商务系统废品回收要纳入垃圾治理体制，其管理

机构与垃圾主管机构同样负有责任，只是分工不同而已，商务局应负责回收市场运行这一端，可称之为“诱导端”。商务局要行使其社会职能，统一协调管理国有、民营及民间的回收行为，规范市场。有2项关键工作:一是回收网点的合理布局，以方便回收;二是提高回收价格，让公众和企业有利可图。同时进行相关统计并纳入垃圾分类整体统计体系。其次，要引导商品生产企业参与垃圾分类回收，如果所有企业都能象啤酒企业回收酒瓶一样，则垃圾减量空间达15%。这种设想在北京市1998年就有实践，由8家塑料餐盒生产企业联合组建开发公司，每月回收利用塑料餐盒达数百吨，并坚持了数年。这种与欧盟DSD绿点制类似的模式是市场机制的体现。

市场机制的另一端可称为“封堵端”，即垃圾处理收付费制度。企业接收垃圾应按质按量收取处理费，按质收费是根据垃圾组成的混乱度收费，混乱度和垃圾量与收费额成正比。混乱度的指标可以根据垃圾分类的需要设定。社会对垃圾填埋支付处理费的额度与垃圾量成正比，而与混乱度成反比。其目的是要求无机物含量达到填埋标准，促使填埋企业要求物流上端进行垃圾分类，将有机物分流。

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