这一现象不仅仅出现在朝堂文官之中，在军队上亦有所体现。冗官现象上，官员数量是实数，但在冗兵现象上常常有虚指。即冗兵存在着是冗兵额而非冗兵士，军队多报军士人数以谋得更多军饷的现象也不乏其中。

在军事上，宋代政局形势导致宋不能轻易裁兵与复员，但以防守为主的防御政策和军事局势造成军队不能作战。养兵不作战却又不得不养兵。

政治上，宋政府提倡文治，以文官治国，军士相比文官不受重用。政府税收不得不支撑冗兵和冗官，这边造成宋王朝的财政危机。为解决财政危机，宋政府不得不加大税收：田税、杂变之赋、丁目之赋、支移、折变，继而也就造成了其冗费之象。

总得来说，这冗费是由冗兵和冗官造成的。所以，在刘庆看来，解决冗兵和冗官才是关键。

但这冗官和冗兵二冗已经维持了一百年，此时已经是根深蒂固，要想改变实属不易。

刘庆知道，历史上每一次的改革都会是伴随着腥风血雨的。毕竟改革便要触动一些人的利益。

熙来攘往皆为利，谁也不想丢掉利益。

所以，要想把改革做的风平浪静，就要从新分配利益。至少不能让一些人丢掉利益。这才是关键，也是难点。

但有时候改革也需要壮士断腕的勇气和决心，敢于大刀阔斧的下手。

刘庆不知道自己有没有这样的魄力。他似乎对此案还没有做好充分的准备。不过，他已经开始准备了。

刘庆的打算是，在明年的年末正式进入朝堂，参与政事。

皇家画院的正殿宏伟宽大，一个人独享的确有些奢侈了。但是这地位的象征。

大画师，刘庆坐到了。

此时，刘庆背着手，站在正殿的殿门前，看着皇家画院的大院儿，和院子上蓝天，几朵白云轻盈漂浮，仿佛他飘动的心。

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