据皇佑七年的枢密院奏章：“开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千，天禧之籍总九十一万二千，而禁军马步四十三万二千。庆历之籍一百二十万九千，而禁军马步八十二万六千。”

由这份枢密院奏章的数字可以看出，从开宝年间到庆历年间，约八十余年，军士数量增加近一百万，增至原来的四倍。由此可观宋代冗兵之多。

如此庞大的军队，军费的开支则是一笔巨款了。各朝都为此感到不堪重负，其中王安石变法的时候也有针对冗兵这一难题的针对性的改革，但最后因为整体变法的失败而告终。

不过中广核冗兵也是存在一定历史原因的。

北宋建国初期，定都开封，在地理位置上，开封地处平原，缺乏天然防线优势，无山川可恃。北有辽金威胁，西有夏威胁。因而，国都开封不得不需要大量的禁军以守卫。国都地理位置上的缺陷，造成了北宋在国防策略上以防守为主，也造成了京师屯兵。

五代十国军权争乱，各方割据。宋太祖亦是‘黄袍加身，陈桥兵变’起义。因而宋代为了防止五代十国时期的局面，严格控制军权。宋太祖赵匡胤，在建国之初便有‘杯酒释兵权’之举。

同时，宋承唐制，沿袭募兵制。宋代的募兵政策，使得宋代军队来源广泛，其中之一便是'招募饥民以补本城，或以有罪配隶给役。

宋太祖赵匡胤曾言，可以利百代者，惟养兵也，方凶年饥岁，有叛民而无叛兵，不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。也就是宋政府在地方发生灾荒时，采取的手段是招募灾民为兵，以缓解阶级矛盾。这样大规模招募的士兵，其中不乏充数者，这造成了宋代军队人数庞大，但实际效用不高。

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