他对秦始皇说到，雒邑那地方城郭不过百里，田地也不行，四周都是平原，很容易遭到别人的攻击。可是，关中却不一样，这里又函谷关为屏障，并且挨着陇蜀之地沃野千里，南边儿有巴蜀之国，北边儿挨着胡人方便牧马，有三面可以防守，还可以牵制东方诸国。

只要守住渭水这条通道，当东方发生变化的时候，便可以顺流而下。

刘邦狐疑的去找自己的高参张良，张良听闻后便是点头说到，“老大，娄敬说得对。”

当即，刘邦就决定定都长安。

而刘邦认为这娄敬有几分本事，便赐他‘刘姓’，从此娄敬改名为刘敬。

这个人曾出使匈奴，回来之后告诉刘邦，“老大，匈奴现在很厉害，咱们估计干不过，先忍着再说，找机会再干。”

可刘邦什么人？那是开国的皇帝，自然不信这种自己不行的话。

于是，他告诉刘敬，今儿个老子就给你打个样，让你看看什么叫干仗。随后，他让人将刘敬押到广武，自己带着兵马先行到了平城。不过，他的主力还没来的时候，匈奴首领冒顿便是带着全国的兵马来了，并趁着刘邦巡视白登的时候，直接给刘老大来了个白登之围。

等到陈平解围，刘老大那叫一个后悔，特赦刘敬，并且当面认错，封他为建信侯。

包括之后汉朝与匈奴和亲以及迁徙六国后裔以及诸多豪强到关中之地，基本上都是这位刘敬的提议，再加上他提议定都之事，可以说这位名声并不算大的建信侯，却是在汉初有着不小的影响力。

定都之后，刘邦便是命人在渭河之南、阿房宫原址北侧，秦朝兴乐宫的基础上，修建宫殿，并命名长乐宫。

两年后，刘邦再造未央宫。

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