与激战正酣的马来半岛不同，现在的缅甸中南部倒是一片欣欣向荣。由远征军后勤建设兵团为主导，各地重要城镇的民生建设正如火如荼的进行着。

此时的孟烦了已经正式脱离部队进入后方政务处，实际上就是范绍增的副手。虽然现在缅甸还是处于军管政府状态，但行政管理部门的班子已经初具雏形。

缅甸以前在英国人的殖民统治下实行的是复合邦联制，每个邦之间独立性很高，再加上民族恩怨问题，彼此之间是谁都不服谁，难以形成统一调令，更是经常爆发规模不一的武力冲突。

英国佬也乐见如此，毕竟一个松散分裂的国家远比一个紧密团结的国家更好掌控。更何况“高贵的昂撒老爷”们可不在乎这些东南亚的小瘦猴子的死活，只要能满足他们的利益，谁来当家，打生打死都无所谓。

为了改善这些情况，廖铭禹与范绍增可谓是花了大心思，那些村落部族首领，或是游弋在几方之间的武装势力皆存有私心，民众又极易受他人蛊惑，都不是省油的灯。

暗处的外部势力屡次介入扶持当地武装，往往刚将此地叛军湮灭，他处又冒出叛乱，民间百姓本就疾苦，再加上部分逃进山林里的日本溃兵时常侵扰各地。不满政府的声音一直就未曾消散。

可单纯靠武力镇压并不能解决问题，廖铭禹早先也抽不开身去解决这些问题，即便多安排些守备部队也是疲于奔命，效果却不大，时间一长便形成了根深蒂固的军阀把持局面，大大小小的武装势力像韭菜那般，割了一茬又一茬。

治理地方本就该以民为本，廖铭禹的志向本就不仅仅是当一地军阀，自入缅以来，远征军就实行了的严格的八项注意、十六项指示的纪律管理，宪兵也对部队的约束非常严厉，可以说不管是对华人还是当地土着，都做到了秋毫无犯，礼遇相待。

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