保德军城，形如卧牛，南北略长而东西稍短，倚着吕梁余脉枕在大河之侧。

这是不折不扣的军城形制，夯土城墙高及二丈，条石护基。外有羊马墙，再以三丈城壕引入黄河水绕城遮护。

既然是军城，形制就不甚大，南北长不过四里，东西更只有三里长。城中建筑，原来尽为军事所用而设。

如武庙，如屯兵营地，如军属家眷居所，如武库，如赶制修理军械匠人居所。在最初时候，都是井井有条，各安其所，自有一种军队才有的整齐美福

但是随着承平日久，保德军作为勾连河外与河东腹心之地要道所在，也渐渐变成寻常城镇的模样。

三条道路旁边的建筑渐渐密集起来，多了许多杂乱民居，更有酒肆瓦舍。而在城外，也多了许多附廓居所，甚而将羊马墙所在位置都占据了，沿着沙谷津渡到保德军西门，再从东门出去岚谷县的道路之上，两旁也有大车店，还有专做往来客商生意的民户。

在以前承平岁月之中，保德军住民足有四五万之多，在河外这个所在，足可称得上人烟辐辏了。距离西门不过七八里的沙谷津渡，更是一处聚民万余的繁华所在。有眼皮浅嘴敞之辈，甚而叫出河外东京的名号。

这个名号，在识者眼中自然是不值一嘘。但是对于河外之民，甚而西面北面的杂胡异族而言，却是值得向往的所在。每年时甚好，便于行商的季节当中，道路之上车马纷纷，尽是经行而过保德军城的。

而保德军城城内城外的毛皮市场，药材市场，骡马市场，在河外之地也甚为有名。每逢持续月余的大集，一时间保德军城内外还要多上万余人口。折家光是抽取榷场商税，就是一笔不的收入。

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