『维大汉太兴十年八月，大汉骠骑大将军斐潜，咨尔四方有众。』

『夫天生烝民，树之司牧。然自桓灵失道，海宇分崩，豺狼塞路，生民倒悬。董卓播虐于前，李郭踵祸于后，九州板荡，礼乐倾颓。秉承天命，奋武关西，拯溺救焚，志在澄清。今河洛初平，豫兖在望，然深惟治本，非止于戡乱，更在革弊鼎新，开万世太平之基！』

『察古今之变，究治乱之源。苍黎孳息，困于二桎：一曰地限，豪强兼并，阡陌连野，贫者无锥；二曰技锢，奇巧见弃，百工蒙尘，利源壅塞。地不养众，技不阜财，此祸乱相循之根也！』

『故行「授田令」，断兼并之爪牙，复耕者恒产，固生民之心。然此犹未足！《考工》有记：「工有巧，合四者可为良。」今乡绅豪右，惧黔首开智，利器兴而劳力贱，故行愚民锢技之策！杜诗水排湮没无闻，赵过代田几近失传，此非天灾，实乃人祸！锢技以守其位，塞源以求其利，此真国之大蠹，民之巨贼！』

『欲破此锢，必兴百工，广实学！是以立「分职专司」之制！』

『农有学士，精研天时土壤，育种除害，务使仓廪常实；工有师匠，专攻土木冶金，巧思创新，期令器用日利；商有计然，通晓货殖盈缩，流通有无，以促市贾繁盛；医悬仁术，明辨经络病理，救死扶伤，必保生民康健；教启童蒙，授以实学文字，明理知义，方成栋梁之材。』

『百业皆有专司，各精其艺，各展其能！此非裂士之途，实乃广士之义！《论语》载夫子言士：「行己有耻，使于四方，不辱君命。」农学士使万民饱食，工学士筑城利民，医师活人性命，此非大德大义乎？此等以实学践大道，泽被苍生者，方为真士！岂逊于皓首穷经、不通实务、甚或结党营私、盘剥黎庶之伪清流耶？』

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