中共三人代表团抵达西安后，受到张学良和杨虎城的热烈欢迎，当晚，即在西安张学良公馆内，就如何处理西安事变，进行磋商。

这个时候的张杨，虽然摆脱了与优势国民政府军交战的危险，但对于西安事变究竟如何处理，才是最稳妥的办法，心中并无定数。

此前，张学良曾经多次面见蒋委员长，重申八条主张，劝蒋答应，无奈，此时的蒋委员长，态度十分坚决，不肯就范，并对张学良：“你现在就是把我杀了，我也不会在被拘禁的情况之下，答应你的条件。”

杨虎城也曾经几次劝蒋委员长，同样被拒绝，不过，对杨虎城的态度，要比对张学良的客气得多，显而易见，张杨二人在蒋委员长心目中的亲疏远近和地位，是不一样的。

事情就这样僵持在那，此时万万不可放蒋回南京，否则，前功尽弃，西安事变只能是以荒秦的情形收场，成为众饶笑柄。

更不能杀蒋，否则，张杨二人会成为众矢之的，在政治上、军事上，都会处于极端不利的局面，杀不得、放不得，蒋委员长的态度又是顽固不化，张学良和杨虎城就像是捧一个烫手的山芋，一筹莫展。

中共代表团的到来，不亚于给迷茫之中的张杨，带来了新的希望，而中共成熟的政治主张，更是让张杨耳目一新，茅塞顿开。

中共代表团有备而来，周恩来提出，可以释放蒋介石，但是，必须是有条件的释放，我们三方，可以拿出一个成型的协议，即囊括我们三方的政治主张，又能代表或者反应当下中国的民意，一切还都有利于团结各种爱国力量，共同抗击日本侵略者。

周公这一番话，实际是给西安事变如何解决，提纲挈领的提出具体方向，随后，由国民政府、东北军、十七路军派代表参加的协议起草组，完全按照这个思路去草拟协议。

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