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卫鞅白衣玉冠，白丝束发，在一片黑色的秦国大臣中显赫而又孤立。他从容走出道：“卫鞅秉承天意君命，开府变法自今日开始。第一批法令十道，五道立即颁发实施，五道夏忙后颁发实施。立即颁发的五道法令：农耕奖励法、军功授爵法、编民什伍连坐法、客栈盘查法、私斗治罪法。上述法令，除立即快马传送各县外，一律在栎阳城门与南市张挂，公诸于众，举国同行。长史出令。”

景监早已经做好准备，闻言高声答道：“遵命！”一挥手，两名书吏抬进一张宽大的长案，上面码满了捆好的竹简。长案刚刚在中央摆好，景监又一声高宣：“特使领令——！”十六名劲装使者一声答应，整齐的走进大堂。

“北地特使——！”

“雍州特使——！”

“陇西特使——！”

“眉县特使——！”

“商於特使——！”……

景监一个一个的将捆扎好的竹简分发给十六名特使。特使们双手捧着竹简一个一个走出大堂。庭院里整肃排列着三人一组的十六组铁甲骑士，每组护卫一个特使奔赴秦国郡县。

快马流星，旬日之间，秦国的二十三县并三郡便活跃了起来，动荡了起来。

就像一道道霹雳闪电，新法令震动了秦国的城堡乡野！

上至栎阳卿大夫，下至隶农村汉，无不认为这是匪夷所思的大变，搅得秦国鸡犬不宁，人人别扭。

就说“什伍连坐法”和“私斗治罪法”吧，将城堡里的国人和乡村里的农人，一律编为“保”和“亭”，十家一保，五保一亭。

如果仅仅是这种编民入制，人们说说也就罢了。最重要的是连保连坐，使人惶恐不安。

保内一家犯罪，其余九家必须立即共同举发，若不举发而使罪犯逃匿，则十家同罪连坐，一并惩治。

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