在亚尔维斯的强烈建议下，保罗决定重启对草原战局的讨论。

湖心镇召开了一次会议，晶耀已经明确拒绝继续支持西北军深入草原作战，同时否决了对跨域兵役的授权，在王都支援断绝、而湖心镇的财政因长期战争债券发行而濒临极限的困境下，如何维持对兽人的军事压力，成为这次会议的关键议题。

保罗亲自主持，出席者包括政务院要员、军部参谋、经济事务官一干人等。

在听取了亚尔维斯关于兽人正在系统性整合草原资源、仿效人类制度建立国家机器的报告后，大家都认为若此时停止进攻，将给予阿巴尔喘息之机，未来威胁将呈几何级增长。

众人各抒己见，其中汉赛尔提出了一项很有诱惑力的方案——资源承包制。

其核心内容为：将阿巴尔政权控制下的草原区域划分为若干资源区块，以竞标形式承包给西北海湾境内财力雄厚的工商企业。承包企业将获得该区域内自然资源的优先勘探、开采与经营权，期限为十年，并可组建隶属于企业的“武装商团”以保障其利益。

关键在于，这些土地并非由西北军团代为夺取，而是要求企业自行组织力量，从兽人部落手中抢占并维持控制。政府方面则提供三项支持：一、以优惠价格供应火器与弹药；二、开放对民间武装的火器使用限制，允许商团配备制式步枪与轻型火炮；三、承认企业在其控制区内建立据点、征收资源税及进行基础建设的合法性。

汉赛尔在陈述中强调：“民间资本的本性是逐利的。与其依赖公共财政持续输血，不如引导民间资本主动承担风险。企业为保护其投资，必将竭尽全力驱逐兽人势力。这不仅减轻了军队的前线压力，更将战争转化为一场‘利益驱动’的扩张运动。”

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