如何解决漠北问题，从建隆八年冬到九年春，朝廷上下讨论了不少办法，但几乎所有人都清楚，以乃蛮崛起之事，以刘金骄狂之心，要想在问题的处理上取得实质效果，最终还得落到军事上，其他手段，或许有用，但用处有限。

不过，彼时汉帝国正因西南滇黔之乱而分神，虽然也感乃蛮金国崛起对帝国北疆的严重威胁，但一时还无法下定决心，直接诉诸于武力。

路要一步步走，饭要一口口吃，世祖皇帝早年的教诲，让皇帝刘文济按捺住了即行发兵出塞，北讨乃蛮的冲动。当然，以彼时的局面，汉金之间的敌对态势已经很明显，金国与饶乐国之间，已经快打出狗脑子了。

而刘金之所以没有大举南下，自是心存顾忌，尤其顾忌饶乐国的存在，这就是其腹背之上的尖刺，他必须得将这肘腋之患拔除了，方能放心南下。

至于金兵之南下，也是早晚的事，根本原因在于，由刘金一手“打”出来的乃蛮金国，是不能长久停下战争步伐的，同时，以漠北苦寒的生存条件以及传统游牧生产生活方式，是无法供养全国各族部民所需。

一般这种情况，要么极限地压榨治下，这实际上是漠北契丹几十年来的统治模式，而作为一个初统大漠的枭雄，刘金自然不可能走漠北契丹的老路，自我阉割，自去爪牙。

发挥游牧民族的传统艺能，对外或者说南下扩张掠夺，便成了唯一的选择，即便，当下的汉帝国如日中天，但涉及生存根本的问题，在社会时代受限的条件下，基本没有其他方法可解。

而饶乐国成为刘金的第一目标，也是必然的，那里距离漠北太近了，对金国统治尤其是新征服“呼伦贝尔大草原”的威胁是巨大的，刘金不可能忽视。

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