11月日上午，开罗会议在梅纳饭店主楼正式举行。 会议厅在主楼二层一个大房间里。厅内三排长条桌摆成一个“门”字形。桌上分别插着三国的国旗。

上午11时，三国首脑进入会议厅。

罗斯福总统在插着星条旗、摆在中央那排桌子后面就座，他主持会议。

蒋介石和丘吉尔分别在“青天白日满地红”旗和米字旗旁边就座，两人座位面对面。

各国出席会议的人员是：

美国陆军参谋长马歇尔上将、海军司令金上将、空军司令阿诺德上将及总统军事助理海军上将李海等。英国陆军总参谋长布鲁克元帅、陆军元帅迪尔、海军元帅坎宁汉及蒙巴顿海军上将。蒋总统夫人中国空军秘书长宋美龄、中国国防委员会秘书长王宠惠、军委会办公厅主任商震、总统侍从室第一处主任林蔚、空军司令周至柔。中国战区参谋长史迪威（美籍）、中国空军参谋长陈纳德（美籍）等。

11时10分，罗斯福宣布会议开始。

他说：“首先，我与英国盟友乘此机会，向蒋委员长及夫人表示欢迎。”

英国首相丘吉尔带头鼓掌。

罗斯福接着说：“开罗会议为历史性会议，为英美苏中莫斯科会议四国宣言之具体化，影响所在，将达今后几十年之时间。我相信，作为同盟国三个主要国家的领袖在这里集会，我们的目的是赢得我们正在进行的这场战争。我提议，在今天的会议上，主要讨论美英中三国共同关心事情，我指的是东南亚战场，主要是缅甸作战的局势。”

罗斯福看了看蒋介石和丘吉尔，得到他俩肯定的表示后，罗斯福宣布道：“现在，请蒙巴顿将军，就东南亚作战计划发言。”

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