项羽在拿下齐国之后，对齐国境内的一些原本的政策进行了修改，实际上他现在的帝国福圆因为已经有些大了，所以不同区域之间的治理已经不能够完全用某一套方法去进行了，他根据不同区域不同民族不同历史背景的不同情况，来十分有针对性的制定了好几套的管理方案。

其实之所以会这么做，倒也不是说项羽就真的能够想那么多，而是因为他自己管不过来，这个时代的信息传播速度毕竟还是太慢了，事实是即便是一两千来之后的近现代，不同地域之间的文化差异都大得不行，想要用比较简单的方式去进行管理，最终的结果绝对不会太好。

所以项羽在充分了解和研究之后，也只能够暂时性的制定一种全国通用的基本制度而已，具体到每一个地方的制度则还是会有所变化的。

秦始皇能够统一文字，统一度量衡，但是他没有办法完全统一人们的思想，没有办法完全统一不同区域的生活成长环境，所以秦始皇的这种强行统一在一定程度上尽管加快了各民族之间的融合，但实际上也加速激化了相互之间的矛盾，加速了秦王朝的灭亡。

项羽吸收了这其中的教训，然后结合现代的一些制度思想，选择架构基本制度框架，同时又给予不同地方足够的自主管理权限。

在这种基础之上项羽再逐渐推行整个帝国的融合与统一，他现在帝国之中一些相隔比较远的人和民族都是很容易产生冲突与矛盾的，这就需要通过教育的方式让他们获得共同的文化认同感。

但这种文化上的融合是需要很长一段时间才能够起效的，所以就需要项羽以强大的军事实力将整个帝国先统一起来，让其建立共同的行政区划，与统一的政治中心，在此基础上项羽又吸收了一些分封制的优点，但又不真正的实施分封，而是将帝国分成几个大的区域，实际上历史上的王朝也经常都会使用这种治理方式。

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