姬发召见了九州的长官们，他心想眼下既然已经平定了，是时候应该见一见这些管理者们了，九州全靠他们的管理才能够和谐安定，否则的话将来又会是天下大乱了。

“如果他们是一个好的管理者，那么最终一定能够稳定治理国家，如果不是的话，趁早免了他们，也唯恐他们祸害百姓。”姬发是这样想的。

姬发站在了郊外的土山上面，望着东方的商城，而后回到了西岐，最终他晚上睡不着，一直到了深夜，周公得知此事之后，连忙前来探望，询问周王为什么不睡。

姬发开口说道：“我告诉你原因吧。”

实际上姬发自己也不知道，既然周公来问自己了，自己不说些什么话，又显得自己没有文化了。

“算了胡说八道就行了。”

于是姬发开口信口雌黄的说道：“我睡不着呀周公，想当年商国的天下受命于天，三百贤才日夜操劳才有了今天的商国，而后他们繁衍了几百年，即使是这么昏庸了，还能够苦苦支持这么多年，而我大周平定天下不久，东夷人刚刚搬迁，眼下百废俱兴，我怎么能够睡得着呢？”

“黄河又经常泛滥，许多地方大水急需要治理，商国的百姓经历过纣王的摧残，民力已经十分微弱了，可以说十分的艰难了，而如此艰难的情况下，还需要每年承受那么多的赋税和徭役，天下百姓身上的担子，什么时候才能够轻松一点呢？”

“再加上那些四方的夷族，不听从我周国教化的大有人在，如果他们起兵反叛的话，天下百姓又要再次遭到摧残了，最重要的是，我大周刚刚得到天下，还没有施恩德于百姓的身上，百姓们还没有得到周国的好处，眼下又如何让百姓们信任我们呢？”

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