陇西郡郡库中，粮食所剩无几。

确实无余粮赈济灾民。

而造成如此困局的，是因当地豪族疯狂兼并土地所致。

秦国内有数十豪族。

其中又以卢、范、朱、隋四大豪族为首。

他们皆是传承久远的大族，在秦国开国之前，这些豪族便已存在。

赢氏一族，也曾是诸多豪族中的一支。

数百年前，正是因有诸多豪族鼎力支持，赢氏先祖才能建立大秦。

当年，赢氏先祖与诸豪族有约。

秦内，豪族之地、豪族之丁，不征税。

在大秦初建时。

这条契约虽然对赢氏统治有影响，但影响有限。

数十豪族拥有的土地，毕竟不足大秦总领土的七分之一。

不过，随着时间流逝，此契约却成为大秦顽疾。

严重影响着赢氏统治。

为什么？

因为豪族兼并土地。

他们通过各种手段，从百姓手中掠夺肥沃良田。

从而使得豪族占有的土地越来越多。

要知道，豪族是不用交税的，占有的土地越多，对秦王庭来说，损失就越大。

当然，王庭也出过各种律法限制兼并。

但因豪族们尾大不掉，许多时候当地官吏，也只能睁只眼闭只眼。

历代秦王也因种种顾虑，不得不放弃追究豪族。

那些失去土地的百姓，怎么生活？

只好租豪族土地耕作，沦为佃户，不但要承担极重的土地租金，还要给王庭纳税。

这使得失去土地的百姓，越来越穷困。

年景好的时候，辛苦耕耘一年，还勉强能续命。

遇上灾荒，若官府不救济，便只有死路一条。

锦衣卫传回来的密报显示。

仅陇西郡就有二分之一的肥沃良田，被豪族兼并。

当地郡县官吏，与豪族有着千丝万缕的联系，为他们兼并土地提供便利。

而普通百姓拥有的，大都是些贫瘠田地，收成有限。

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