熙宁七年的正月，汴京新岁沸然。宫城礼乐朝夕不绝，市井爆竹连片起落，百官冠裳趋庭朝贺，岁岁如是，一派雍容升平。

只是，新年过后，朝堂的气息，很快就变了。

王安石依旧急切的推进新政，特别是着急去年新颁布的“免行钱法”以及其他各种政律条款的落实。只是赵顼却越来越沉默，每次堂下臣僚争辩新旧利弊，他更多的是沉默，不会像之前那样维护王安石、维护新政。甚至偶尔还会斥责王安石太过急切，太过固执。

旧党自然乐见其成，纷纷动了心思。其中变化最明显的，就是吕惠卿。

吕惠卿得了赵顼明面上的纵容与嘉奖，急于表现自己，一方面，他开始绕过常规政务流程，私下授意京东、河北两路官员，提前筹备新法扩推事宜，务求赶在春耕之前落地见效，博取政绩、震慑朝野；另一方面，他揪着“免行钱法”的实施漏洞，与王安石在朝堂上相互争执，控诉王安石“惑主专政”。

他声称，找到更多新政的漏洞，查漏补缺，夯实基础，为新政长远计。实则，人人都看的出他只是针对王安石，想要趁着赵顼与王安石不睦，争取更多权力。

踏入二月，春雨迟迟不下。汴京及北方诸州，自去年入冬以来，便许久都没下过雨。眼看着进入了春耕时节，却依旧是田地干裂，青苗枯槁，根本没有办法春耕。消息传到了京城，朝堂上也是一片神色晦暗。

吕惠卿却在此刻，全然不顾天时困顿、民生疾苦，在京东、河北两地雷厉风行地推行“手实法”。官府差役如狼似虎地闯入百姓家中，翻箱倒柜清点财物，甚至连百姓赖以生存的口粮与耕牛都不放过。百姓苦不堪言，怨声载道。

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