通过龙都府衙的调查，德林之死并非蓄意谋杀，而是因为此人强迫一个青楼歌女，却不料这青楼歌女是个以清倌人为掩护的杀手，在争执之中失手杀了德林。但误杀谁不好，误杀了外国使者，在这个敏感时刻，只怕会引起国战出来。

迫于无奈，永定帝恳请萧开代表圣汉帝国出使叶沙城，向大青汗国赔罪。

萧开自担任兵部侍郎之后，这还是第一次正个八经的做使者，但事已至此，他也只能硬着头皮上了。

永定九年六月，萧开与卢俊抵达叶沙城，也就是原来的土城，送回了德林的尸体和赔偿的金银，甚至交出了杀害德林的女子头颅。

迷术大汗虽然愤怒，但很快恢复了理智，德林之死反倒靺鞨人让这场谈判中占据优势，而青苗儿的态度也很奇怪，始终保持着沉默，并不像一个监国太后干涉朝政，而是放手迷术做事。

经过十天的谈判，修改了十年之约中的部分内容之后，萧开代表圣汉帝国与大青汗国签署了“叶沙城之约”，也称之为“十年之约”。

双方规定：

第一，圣汉帝国与大青汗国相互承认对方的合法性，双方是一个对等的国家，互派使者，互相承认度牒等通关文件。

第二，圣汉帝国承认大青汗国不得干涉叶赫山以北，玉门关以西靺鞨汗国领土内一切军事与政治，不得派遣军队进入靺鞨汗国领土；同样，靺鞨汗国承认叶赫山以南、东海等海域为圣汉帝国领土与领海，不得干涉圣汉帝国一切军事与政治。

第三，双方每年的三月初一进行协商，确定当年的关税。

第四，双方分别在两狼城与萨丁城开放互市，商人可以任意挑选互市地点，互市商品有粮食、食盐、炊具、灶具、家具、牲畜、药材、香料、皮货、布料、书籍、珍宝、酒类等。

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