伴随着丞相的逝去，改革派在很大程度上受到莫大的打击。皇上倒是越发信任桑弘羊。有人传言，桑大人长得貌若潘安，又确实才华横溢，非比寻常，故而深得皇帝喜欢。也不知道这传言从何而来，倒是惹得皇帝颇为不高兴。桑大人本人倒是没怎么在意。

没人知道，他不在意是因为他在意的人不会在意。此生，他与她依旧隔着一条银河。

这么一来，老丞相提出额制一时间难以实施。反对派的人数占比很大，皇帝不得不顾忌这些重臣的意思，一来二去，无人这件事情倒是搁置了许久。反对派包括了不少王公子孙的后裔，其中最厉害的就是易王一脉。然而，皇帝顾及此乃易王的后裔，都是刘家子孙也就作罢。

“没想到，到最后，这件事情还是不能实施。”栖凰站在窗前，失落地说道。

“虽然新上任的丞相李蔡很是支持老丞相的制度，然而李蔡是军人出身，很多人以他不了解大汉官制为由抵制他的做法。所以，除非另外的官员愿意站出来，朝中上下才能势均力敌。这件事才有可言的余地。”桑弘羊也觉得此事颇为可惜。

栖凰有些生气，她转身皱眉，气愤道：“难道这些文武百官都不知道，守卫边疆的战士最为可敬。军费都是固定的，若能从兵器粮食当中节省一部分出来，分给将士们才不会造成将士们怨气不平，与此同时也能使他们的家人有所依靠。能安抚将士，又能安抚民心，此举究竟哪里不能实施。说到底还不是那些王侯将相的利益受损。”

“公主，话虽如此，但是这朝堂盘根错节，就连皇上也不得不考虑文武百官的利益，更何况你我这样的臣子。”桑弘羊劝慰。

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