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追根究底，导致现今出现士兵不认识将领、将领不了解士兵这般尴尬情形的罪魁祸首，便是那源自宋代创立的“兵将分离”制度。

正由于此等弊端的存在，才致使大明军队的实际作战能力相较于开国之初，已然是大打折扣。

有鉴于上述种种不利因素及潜在风险，朱元璋经过深思熟虑后决定采取一系列果断措施，予以应对。

他不仅在大明王朝的核心区域精心挑选了包括河州、大同、建宁、郧阳以及建昌在内的五处具有重大战略意义的要害之地作为据点；同时，还在此分别设立了陕西、山西、福建、湖广与四川这五大行都指挥使司。

此外，再加上北平行都司与乌思藏行都司，七个行都指挥使司就如同后世的七大军区一般重要且关键。

值得一提的是，只有乌思藏行都司的都指挥使一职是通过当地土司班竹儿家族代代相传而继承下来的。

除此之外，其他，行都司的所有都指挥使职位均由来自五军都督府的同知以及佥事们来担当重任。

在这六军区当中，又数陕西和山西行都司最为重要和突出，因为它们各自统辖着整整二十六个卫所。

如此庞大数量的卫所，陕西和山西行都司加在一起，足足有五十二个卫所之多。

可以说，这六大军区所拥有的军事力量相加起来，已经超过了整个大明王朝一半以上的兵力规模。

为免这六位都指挥使权势过重，演变成唐末藩镇节度使那般拥兵自重、割据一方的军阀武装，朱元璋灵机一动，令景川侯曹震这等行都指挥同知兼任总兵官一职，以制衡都指挥使。

如此一来，便引出一个严峻的问题，都指挥使乃正二品武官，乃地方最高军事长官。

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