夜郎国旧时，用的是君、臣、师匠体制。

分别是：君临天下，臣管执行，师行教化，匠主制造。

不过，随着犍为郡的建立，汉国的影响越来越广，再到曾乐为夜郎丞相，官职的设置慢慢的参考汉制，当然，因属地小上许多，官阶也相应的作了简化，俸禄也减少到不到汉国的一半。

镡封是小县，不设县令而以县长为尊，县丞为次官，治于县狱，设县尉以辑盗及管兵役。

又因镡封神边地，面对滇国与越部夜郎双面的夹击，战事频繁，所以特别设置关都尉一名。

关都尉直属于苗王护军都尉府，执掌兵权。

兵权与地方的治权是两个系统，各自独立，当然大家同在一个地方，也说不上互不相关。

镡封关都尉所辖有三屯，在苗部夜郎之中也算一个不小的武官，按理说不可能轮在李敢这样的一个外人，但大宗正看中的并不是他的能力，而是他特殊的身份。

而且镡封县关都尉是一个人见人怕的官职，于是，在种种偶然之下，李敢捡了一个大便宜。

当然，这也许不是便宜，而是个大麻烦。

李敢一行到达镡封县的时候已经是傍晚时分，此时是冬天，街道上有着不少的乞人，他们衣衫单薄，甚至光着上身，躲进一堆稻草中瑟瑟发抖。

“刚被滇国占领了几条村子。”沙刚解释说。

他是苗部护军都尉府派来护送李敢前来上任的人。

打仗就是如此的残酷，你生我死，土地、粮食、人口等一切都成为胜利者的囊中之物，侥幸逃亡出来的人变成了一无所有，也没人管他们的死活。

这些变成乞人的村民，也许在这个寒冷的冬天过后，剩下的还不到三分一。

天空中一抹残阳，为镡封古城洒下一丝温暖，但街道上静悄悄的，仿佛没有几个活人一般。

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