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巴拿马是王国海军在中美洲的重要基地，日常驻扎着1350名海军陆战队员，这几乎占了整个海军常备力量的1/3（注；特指海军陆战队），是海外第一大军事基地。

这一轮大扩军，海军没有沾上半点好处，这让潘恒臣中将心中非常不甘，他总想闹点动静出来，让陛下看到海军也不是吃干饭的货。

思来想去

潘恒臣中将把目光盯在紧邻着巴拿马省的两个中美洲国家身上，一个是哥斯达黎加，一个是哥伦比亚。

哥斯达黎加原本是中美洲联合共和国的一部分，地区总人口14.3万，国土面积超过5万平方公里，居民主要以印欧白种人为主，占据比例超过95%，是一个不折不扣的中美洲小国家。

组成中美洲联合共和国的地区，在16世纪后成为西班牙殖民地，统称“危地马拉总督辖区”。

1820年西班牙发生恢复立宪制的革命，引发了美洲西班牙殖民地的独立浪潮，危地马拉总督辖区也爆发了风起云涌的独立运动。

1821年墨西哥宣布独立后，危地马拉总督辖区的自由主义者在9月15日起草了第一独立宣言，主张同墨西哥联合，加入墨西哥大家庭抱团取暖。

可惜，在墨西哥成立以后，便陷入了无休止的争权夺利内斗中，政治上的极度腐败和看不到希望的黑暗统治，令联合变得支离破碎。

当“墨西哥皇帝”的伊图维德退位之后，该地区实在无法忍受，转而召开了中美洲地区的“全国制宪会议”，并于1823年7月17日发表第二独立宣言，采用“中美洲联合省”为国名，包括五个原属于危地马拉总督的“管理区”，即危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加。

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