开府策、封疆令和荣誉勋章制备仪，跟沐云此前买的征辟令其实是一整套的，只不过征辟令的存在早已被传了出去，属于半公开的那种隐藏商品。

征辟令的作用，可以让人获得赛特提督的身份，并拥有总督的部分权力。

只不过，这份权力并不完整，除非战果累积足够、完善相应科技的研究，亦或前往更高阶的学院进修，才能成为真正意义上的总督，并掌握完整的总督权柄。

除此之外，就只能依靠开府策、封疆令和荣誉勋章制备仪的作用。

前文曾提过，赛特文明的军阶体系自总督以上，需要靠培养下属来托举。

培养出三个直属的总督才能晋升元帅，然后培养出三个直属的元帅才能晋升司令，接着再培养出三个直属的司令才能晋升总司令。

在满足这个前置条件以前，就算你的战果累积足够，科技研发至相应层次，乃至完成相应学院的进修，依旧还是没有办法晋升。

可问题就出在【直属】二字。

开府策的最大用途，就是确定上下从属的关系，如果没有确定这个关系，底下的提督在完成晋升以后，就会自行脱离既有的体制，成为新的独立总督。

封疆令的部分，需要配合开府策来使用，能提拔符合相应条件的大将成为代理总督，赋予其部分的总督权柄。

相较于自行晋升的总督，利用封疆令提拔的代理总督无疑要差一些，可对于使用开府策的总督而言，后者显然更值得信赖。

为什么这么说？

因为前者即便通过开府策确立上下从属关系，也只是名义上的上下从属关系，实际上更像是一个合作者。

其具体的概念，就好比挂靠在一家集团公司底下的独立公司，它有着自己的财政和人事权，集团公司只有知情权而没有任命权，属于听调不听宣的那种。

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